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研究成果/ RESEARCH ACHIEVEMENTS

【巴基斯坦國(guó)家概覽系列】巴基斯坦行政區(qū)劃及重點(diǎn)城市介紹(一)伊斯蘭堡和旁遮普省

發(fā)表時(shí)間:2021-05-25
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巴基斯坦行政區(qū)劃


巴基斯坦的行政區(qū)劃包括?。?span>Provinces)、自治區(qū)(Autonomous Regions)與首都區(qū)(Territory)。巴基斯坦有四個(gè)省、兩個(gè)自治區(qū)和一個(gè)首都區(qū)。四個(gè)省包括俾路支斯坦?。?span>Balochistan)、開伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦?。?span>Khyber Pakhtunkhwa)、旁遮普?。?span>Punjab)與信德?。?span>Sindh),兩個(gè)自治區(qū)包括自由克什米爾(Azad Kashmir)與吉爾吉特-巴爾蒂斯坦(Gilgit-Baltistan)自治區(qū),唯一的一個(gè)首都區(qū)是伊斯蘭堡(Islamabad),同時(shí)也是巴基斯坦的首都。


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巴基斯坦行政層級(jí)圖


巴基斯坦的行政區(qū)劃包括?。?span>Provinces)、自治區(qū)(Autonomous Regions)與首都區(qū)(Territory)。巴基斯坦有四個(gè)省、兩個(gè)自治區(qū)和一個(gè)首都區(qū)。四個(gè)省包括俾路支斯坦?。?span>Balochistan)、開伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦?。?span>Khyber Pakhtunkhwa)、旁遮普省(Punjab)與信德?。?span>Sindh),兩個(gè)自治區(qū)包括自由克什米爾(Azad Kashmir)與吉爾吉特-巴爾蒂斯坦(Gilgit-Baltistan)自治區(qū),唯一的一個(gè)首都區(qū)是伊斯蘭堡(Islamabad),同時(shí)也是巴基斯坦的首都。


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巴基斯坦是一個(gè)有三層政府的聯(lián)邦共和國(guó),即:國(guó)家、省與地方政府。各省都有自己的地方政府,縣議會(huì)(District Councils)與都市市政廳(MetropolitanCorporations)則是各省地方政府下的最高城鄉(xiāng)管理機(jī)構(gòu)。除開伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦省外,其他三省內(nèi)各城市與郊區(qū)地方政府都有23個(gè)行政專區(qū),但其議會(huì)并不分城市或郊區(qū)??h議會(huì)與都市市政廳的職權(quán)較高,通常與更高一級(jí)的省級(jí)政府聯(lián)合制定教育、醫(yī)療、交通與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,或與下一層地方政府合作進(jìn)行水體與衛(wèi)生、博物館與圖書館及環(huán)境保護(hù)方面的工作。

 

巴基斯坦重點(diǎn)城市


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巴基斯坦城市分布


伊斯蘭堡首都區(qū)


伊斯蘭堡首都區(qū)(Islamabad Capital Territory)是巴基斯坦的一個(gè)省級(jí)行政區(qū),包含首都伊斯蘭堡市及周邊地區(qū)。首都區(qū)面積1,165.5 km2,伊斯蘭堡市區(qū)面積906 km2 。


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伊斯蘭堡地理位置


伊斯蘭堡在建設(shè)中嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行,全市分為:行政區(qū),商業(yè)區(qū),教育部門,工業(yè)部門,外交區(qū)域,居住區(qū),農(nóng)村區(qū)和綠地。伊斯蘭堡在建設(shè)中體現(xiàn)其伊斯蘭共和國(guó)的特點(diǎn),還在城中還修建了大量的伊斯蘭建筑,費(fèi)薩爾清真寺是南亞最大的清真寺。


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費(fèi)薩爾清真寺


伊斯蘭堡有五個(gè)主要的區(qū)域:一區(qū)專為城市發(fā)展和聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì),二區(qū)專為城市發(fā)展而設(shè)計(jì),三區(qū)、四區(qū)以及五區(qū)都為農(nóng)村發(fā)展而設(shè)計(jì)。


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伊斯蘭堡區(qū)域劃分圖



伊斯蘭堡擁有全巴最高的人類發(fā)展指數(shù),生活水平亦是全國(guó)最高,人口以社會(huì)中上層階層為主。伊斯蘭堡是巴基斯坦最安全的城市,全城監(jiān)控系統(tǒng)共有1900個(gè)探頭。


伊斯蘭堡污染小,水資源豐富,綠地豐富,現(xiàn)代化程度高,規(guī)劃了配套寬闊公路和街道的住宅區(qū),許多公共建筑,秩序井然的市場(chǎng)和購(gòu)物中心。


按照巴基斯坦政府的規(guī)定,凡是有污染、影響居民生活的工廠、企業(yè)不能在首都內(nèi)建立。因此,伊斯蘭堡基本上是一座沒有污染的城市。它僅有一些汽車車廂制造、食品、印刷等中小型的輕工業(yè)。伊斯蘭堡的農(nóng)業(yè)區(qū)有46270英畝可耕地,為滿足人民需要,首都發(fā)展局除積極發(fā)展禽蛋、蔬菜生產(chǎn)外,還積極促進(jìn)集市貿(mào)易的發(fā)展。

 

旁遮普省


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旁遮普省地理位置

旁遮普省是巴基斯坦人口最多的省份,是旁遮普人的聚居地,首府拉合爾。由于印度河的五條支流皆流經(jīng)此地,歷史上也稱為“五河流域”。面積205,334平方公里(相當(dāng)于中國(guó)的湖南省),是巴基斯坦第二大的區(qū)域,也是巴基斯坦人口最多的省份,2017年人口普查中有110,012,442人。


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旁遮普是巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)第一大省,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的省份,目前對(duì)巴GDP的貢獻(xiàn)率在60%以上。旁遮普省的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和種植業(yè)為主,全省耕地面積1223萬公頃,森林面積49萬公頃。省內(nèi)有世界上最大的水利灌溉系統(tǒng)。旁遮普省也是唯一有能力向鄰省供應(yīng)糧食的省份,巴全國(guó)近80%的糧食產(chǎn)于旁省。


旁遮普邦還是巴基斯坦工業(yè)化程度最高、制造業(yè)最發(fā)達(dá)的省紡織、重型機(jī)械等工業(yè)門類樣樣俱全。目前,巴基斯坦90%的紙張、75%的化肥、70%的食糖、40%的水泥都由旁遮普省生產(chǎn)。


旁遮普省分量之重,還在于其軍政影響力。選舉中,常有“贏得旁遮普,就等于贏得巴基斯坦”之說。旁省首府拉合爾是巴基斯坦的政黨活動(dòng)中心,旁省的拉瓦爾品第是軍事活動(dòng)中心。旁遮普省集中了巴陸軍9個(gè)集團(tuán)軍中的6個(gè),巴參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、陸軍總部都集中在這里。由于旁遮普的超級(jí)大省地位,它在巴政壇飽受爭(zhēng)議,在巴基斯坦議會(huì)中常常成為攻擊目標(biāo),認(rèn)為旁遮普人霸道、占盡好處的外省族議員經(jīng)常發(fā)難。旁省集中了巴基斯坦最多的官僚(公務(wù)員),不論是在旁省還是在其他省份,甚至在靠近中國(guó)的克什米爾地區(qū),旁遮普人都擁有較大的政治權(quán)力。聯(lián)邦政府派駐少數(shù)民族地區(qū)的官員也多從旁遮普省挑選。


除了信德省省會(huì)卡拉奇,全巴最主要的高等院校、科研學(xué)術(shù)單位也集中在旁遮普。正因?yàn)榇?,旁遮普高校畢業(yè)生從事管理和技術(shù)領(lǐng)域的人比例非常高,包括中資企業(yè)在內(nèi)的多數(shù)外國(guó)公司,都愿意使用旁遮普省籍人士。即使不是旁族人,在旁省高校畢業(yè)者也都受到用人單位青睞。


實(shí)際上,旁遮普省并非那么“完美”。旁遮普省各地的文化并不一樣。西北從軍的多,東部經(jīng)商的多,南部混雜的民族較多——以木爾坦為中心,形成旁遮普族的支系統(tǒng)塞萊基族。塞萊基族所在的南部是旁省最落后、貧困人口最多的地區(qū),也是傳統(tǒng)部落的聚居地。由于經(jīng)濟(jì)落后,多個(gè)民族交匯,又地處四省交匯處,那里也是滋生恐怖分子的溫床,旁遮普塔利班、“虔誠(chéng)軍”“羌城軍”等組織也紛紛在這里落腳。


值得一提的是,旁省的旁遮普族是跨界民族,在印度境內(nèi)有一個(gè)旁遮普邦。兩地語言一樣,但使用文字不同(印度方面用梵文書寫,巴基斯坦用阿拉伯文書寫),口語則大致相同。由于靠近印度,旁省在巴各省中也是與印度交往最多的省份。


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巴基斯坦旁遮普省、印度旁遮普邦


由于俾路支省和開伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦省安全形勢(shì)堪憂,以及卡拉奇市的安全高風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)在巴70%的水電項(xiàng)目、IT項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、援建項(xiàng)目,以及至少一半以上的軍工合作項(xiàng)目都在旁遮普。另外,中國(guó)公司在巴基斯坦聘用最多的工程技術(shù)人員和白領(lǐng)大都來自旁遮普省;同樣,到中國(guó)接受培訓(xùn)人數(shù)最多、與中國(guó)感情最深的省份也是旁遮普。


旁遮普省的省會(huì)拉合爾是巴基斯坦的第二大城市(僅次于卡拉奇),是一個(gè)主要的工業(yè)集聚區(qū),擁有約9,000個(gè)工業(yè)單位,近幾十年來已從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)。約42%的勞動(dòng)力受雇于金融,銀行,房地產(chǎn),社區(qū),文化和社會(huì)服務(wù)。該城市是巴基斯坦最大的軟件和硬件生產(chǎn)中心,并擁有不斷發(fā)展的計(jì)算機(jī)組裝行業(yè)。該市一直是出版中心,巴基斯坦80%的書籍都被出版,它仍然是巴基斯坦最重要的文學(xué),教育和文化活動(dòng)中心。巴基斯坦影視中心羅萊塢“Lollywood”位于拉合爾。