中巴經(jīng)濟走廊 -基本信息

中巴經(jīng)濟走廊(烏爾都語：???????-??? ??????? ????????，英語：China–Pakistan Economic Corridor，CPEC)，是中國總理李克強于2013年5月訪問巴基斯坦時提出的，以協(xié)助巴基斯坦進行基礎(chǔ)設(shè)施擴建與升級為基礎(chǔ)，旨在推進和深化兩國在能源、安全、經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接。初衷是加強中巴之間交通、能源、海洋等領(lǐng)域的交流與合作，加強兩國互聯(lián)互通，促進兩國共同發(fā)展。

該項目于2015年4月20日啟動。中巴關(guān)系由戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系升級為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。其中，以中巴經(jīng)濟走廊為引領(lǐng)，以瓜達爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作為重點，形成“1+4”的經(jīng)濟合作布局。

中巴經(jīng)濟走廊通過全方位、多領(lǐng)域的合作，有助于進一步密切和強化中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，它既是中國“一帶一路”倡議的樣板工程和旗艦項目，也為巴基斯坦的發(fā)展提供了重要機遇。當(dāng)前，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果，但同時仍然面臨諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)。只有全面了解、充分評估、積極應(yīng)對風(fēng)險，才能推動走廊建設(shè)取得實質(zhì)性成果。

中巴經(jīng)濟走廊-構(gòu)想

2013年5月，李克強總理訪問巴基斯坦期間，與巴方領(lǐng)導(dǎo)人就進一步加強中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深入交換了意見。中方強調(diào)，中方始終將中巴關(guān)系置于中國外交優(yōu)先方向，愿與巴方一道，維護傳統(tǒng)友誼，推進全面合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。李克強總理提出要打造一條北起喀什、南至巴基斯坦瓜達爾港的經(jīng)濟大動脈，推進互聯(lián)互通。表示要加強戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃，開拓互聯(lián)互通、海洋等新領(lǐng)域合作。要著手制定中巴經(jīng)濟走廊遠景規(guī)劃，穩(wěn)步推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。這條經(jīng)濟走廊的建設(shè)旨在進一步加強中巴互聯(lián)互通，促進兩國共同發(fā)展。

2013年底，習(xí)近平主席提出"一帶一路"戰(zhàn)略構(gòu)想，中巴經(jīng)濟走廊作為"一帶一路"的有益補充，戰(zhàn)略重要性進一步提升。

中巴經(jīng)濟走廊-線路

2015年3月發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》則明確提出，"中巴、中印孟緬兩個經(jīng)濟走廊與推進'一帶一路'建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進一步推動合作，取得更大進展"。2014年2月，巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因訪華期間，中巴雙方同意加速推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。此間專家認為，這一消息標志著這一"世紀里程碑"項目將步入"快車道"。 中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)是侯賽因訪華的重要議題。中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)委會第二次會議在北京舉行，雙方簽署了建立中巴小型水電技術(shù)國家聯(lián)合研究中心、設(shè)立孔子學(xué)院、喀喇昆侖公路升級改造二期工程等合作文件。

中巴雙方2014年2月19日發(fā)表的聯(lián)合聲明說，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)契合兩國發(fā)展戰(zhàn)略，有助于兩國發(fā)展經(jīng)濟、改善民生及促進本地區(qū)的共同發(fā)展與繁榮。雙方應(yīng)共同努力，確保中巴經(jīng)濟走廊盡快成型，并取得實實在在的成果。中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)旨在進一步加強中巴互聯(lián)互通，促進兩國共同發(fā)展。

2015年3月發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》則明確提出，"中巴、中印孟緬兩個經(jīng)濟走廊與推進'一帶一路'建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進一步推動合作，取得更大進展"。2014年2月，巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因訪華期間，中巴雙方同意加速推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。此間專家認為，這一消息標志著這一"世紀里程碑"項目將步入"快車道"。 中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)是侯賽因訪華的重要議題。中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)委會第二次會議在北京舉行，雙方簽署了建立中巴小型水電技術(shù)國家聯(lián)合研究中心、設(shè)立孔子學(xué)院、喀喇昆侖公路升級改造二期工程等合作文件。?

中巴雙方2014年2月19日發(fā)表的聯(lián)合聲明說，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)契合兩國發(fā)展戰(zhàn)略，有助于兩國發(fā)展經(jīng)濟、改善民生及促進本地區(qū)的共同發(fā)展與繁榮。雙方應(yīng)共同努力，確保中巴經(jīng)濟走廊盡快成型，并取得實實在在的成果。中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)旨在進一步加強中巴互聯(lián)互通，促進兩國共同發(fā)展。

中巴經(jīng)濟走廊-意義

借助"中巴經(jīng)濟走廊"項目，中巴能夠?qū)崿F(xiàn)全方位的互聯(lián)互通、多元化的互利共贏 。

對巴基斯坦

2015年4月8日，"中巴經(jīng)濟走廊委員會"在伊斯蘭堡正式成立。對此，巴方計劃發(fā)展部部長阿?！ひ量税蜖柋硎?"中巴經(jīng)濟走廊像一個大框架，內(nèi)涵豐富，包括公路、鐵路、管道、港口、園區(qū)等。"在中巴經(jīng)濟走廊委員會副主席薩義德看來，中巴經(jīng)濟走廊是"一份來自中國朋友的禮物 "。建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊，不僅對中巴兩國發(fā)展具有強大推動作用，優(yōu)化巴基斯坦在南亞的區(qū)域優(yōu)勢 ，有助于促進整個南亞的"互聯(lián)互通" ，更能把南亞、中亞、北非、海灣國家等通過經(jīng)濟、能源領(lǐng)域的合作緊密聯(lián)合在一起，形成經(jīng)濟共振，其建設(shè)將惠及近30億的人口 。從巴國方面看，"中巴經(jīng)濟走廊"建設(shè)將直接為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┐罅抗ぷ鳈C會，有效改善巴國基礎(chǔ)設(shè)施滯后，助力巴國改善電力供給，推動巴國漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、紡織等產(chǎn)品"走出去"，推動巴基斯坦擺脫經(jīng)濟困境的重大機遇 。

對中國

    從中國方面看，"中巴經(jīng)濟走廊"帶動了沿線一大批能源、電力、公路、鐵路等基建重大項目，自然成為中企關(guān)注的焦點;中巴商貿(mào)、物流、教育等方面迎來良好的合作機遇 。中巴經(jīng)濟走廊是具有針對性的"雙贏"戰(zhàn)略。經(jīng)濟走廊的建設(shè)貫通一方面可以擴大中巴兩國的貨物進出口和人員交往，促進巴國轉(zhuǎn)口貿(mào)易;另一方面，能有效增加中國能源的進口路徑--可以避開傳統(tǒng)咽喉馬六甲海峽和存在主權(quán)糾紛的南中國海，把中東石油直接運抵中國西南腹地，同時也能降低對正在建設(shè)中的中緬油氣管道的依賴。從更宏觀的角度看，中巴經(jīng)濟走廊貫通后，能把南亞、中亞、北非、海灣國家等通過經(jīng)濟、能源領(lǐng)域的合作緊密聯(lián)合在一起，形成經(jīng)濟共振，同時強化巴基斯坦作為橋梁和紐帶連接歐亞及非洲大陸的戰(zhàn)略地位。從中巴能源需求看，"中巴經(jīng)濟走廊"從陸路開辟了通向中東的門戶，以此為樞紐可把中國、波斯灣和阿拉伯海連接起來，開辟一條繞過馬六甲海峽的內(nèi)陸能源通道。

中巴經(jīng)濟走廊-積極評價

中國外長王毅把"中巴經(jīng)濟走廊"描述為"一帶一路"交響樂中"第一樂章" ?？梢灶A(yù)計的是，在中國周邊外交以及"一帶一路"戰(zhàn)略實踐中，"中巴經(jīng)濟走廊"兼顧以下三重意義 :

一、它是"一帶一路"戰(zhàn)略推進的"試點區(qū)"。2013年9月-10月，中國政府正式提出"一帶一路"戰(zhàn)略，將2013年提出的"中巴經(jīng)濟走廊"納入其中，最先啟動了瓜達爾港建設(shè)項目?？梢哉f，"中巴經(jīng)濟走廊"正在成為"一帶一路"戰(zhàn)略的先行試點區(qū)，更是"一帶一路"戰(zhàn)略實施的里程碑項目 。

二、它是"一帶一路"戰(zhàn)略成效的"示范區(qū)"?；诎椭兄g睦鄰友好關(guān)系的典范，"中巴經(jīng)濟走廊"涉及港口建設(shè)、能源管道、交通基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作等重點領(lǐng)域，一定程度上具有較強的示范效應(yīng)。"中巴經(jīng)濟走廊"看起來是雙邊的，實際上其功能和方式會輻射到相鄰區(qū)域，會對"一帶一路"大區(qū)域產(chǎn)生重大影響 。

三、它是"一帶一路"戰(zhàn)略實踐的"創(chuàng)新區(qū)"。作為"海絲之路"的一個重要連接點，巴國南部瓜達爾港也是"中巴經(jīng)濟走廊"建設(shè)的一個起始點。"中巴經(jīng)濟走廊"正是打通"21世紀海絲之路"與"絲路經(jīng)濟帶"兩個戰(zhàn)略的連接區(qū)、交匯區(qū)、受益區(qū)，正在成為中巴深層經(jīng)貿(mào)合作的新平臺，"中巴經(jīng)濟走廊"項目具有嶄新的開創(chuàng)性 。

中巴經(jīng)濟走廊-建設(shè)困難

中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)也面臨許多困難。此前中巴已有在兩國開設(shè)自貿(mào)區(qū)、打通經(jīng)濟走廊的嘗試，但由于安全、交通、電力等問題阻礙，并未實現(xiàn)真正的互聯(lián)互通。

以連接巴基斯坦和中國的主要陸上"生命線"喀喇昆侖公路為例。該公路建于上世紀60年代，年久失修，加之春季融雪、夏季降雨等原因時常形成堰塞湖阻斷交通，有時一年之中有半年時間無法通行。

巴基斯坦國內(nèi)的政局動蕩、安全問題突出、電力短缺等因素也對走廊的貫通形成挑戰(zhàn)。

中巴經(jīng)濟走廊-戰(zhàn)略價值

     中巴經(jīng)濟走廊連接中國西南地區(qū)，貫通巴基斯坦全境處在東亞、南亞、中亞和中東的交匯區(qū)域。作為其終點的瓜達爾港位于被稱為"世界油閥"的霍爾木茲海峽的灣口處，是通往波斯灣和印度洋的重要出?？冢彩莵喬貐^(qū)與歐洲、非洲海上往來航道的重要中轉(zhuǎn)港。中巴經(jīng)濟走廊的早期項目主要包括能源、公路鐵路網(wǎng)、光纖項目和瓜達爾港的建設(shè)，走廊的建成將有利于中國打通西南國際通道，并進一步構(gòu)建印度洋戰(zhàn)略，實現(xiàn)海陸并舉。中巴經(jīng)濟走廊對于中國的戰(zhàn)略價值主要有以下三點:

(一)拓展運輸新通道，保障能源安全；

(二)促進經(jīng)貿(mào)合作，帶動經(jīng)濟發(fā)展；

(三)維護西部穩(wěn)定，擴大地緣政治影響力。

中巴經(jīng)濟走廊-主要挑戰(zhàn)

?      (一)巴基斯坦動蕩的政局是最現(xiàn)實的不穩(wěn)定因素

?      (二)巴基斯坦對外決策缺乏有效統(tǒng)籌和規(guī)劃

?      (三)走廊建設(shè)中的安全問題始終備受關(guān)注

?      (四)走廊建設(shè)的投資環(huán)境和經(jīng)濟收益存疑

?      (五)外部因素給中巴經(jīng)濟走廊造成壓力