美巴關(guān)系: 成敗皆在“反恐”

2018新年，特朗普的第一條推特即公開抨擊并羞辱巴基斯坦：“除了給美國謊言和欺騙再無其他。”隨著美軍在阿富汗戰(zhàn)斗傷亡頻出，特朗普再次表達了對巴基斯坦“反恐不力”的不滿，指責巴基斯坦在境內(nèi)窩藏阿富汗的恐怖分子。隨即美宣布暫停履行對巴方承諾的20億美元軍事援助。

3月，美國中央司令部司令約瑟夫·沃特爾在參議院聽證會上特別指出，美軍將重點切斷恐怖組織的資金網(wǎng)絡(luò)，打擊毒品貿(mào)易，希望巴方配合美軍在巴阿邊境的作戰(zhàn)行動。據(jù)美國軍方報紙《星條旗報》4月報道，盤踞在阿富汗的IS恐怖組織成員主要來自巴基斯坦國內(nèi)反恐行動驅(qū)逐至阿富汗的武裝分子。

作為美國的長期準盟友，在對待巴基斯坦的反恐功績上，去年2月，美國國防部長馬蒂斯在與巴軍方高層通話時，明確表達了對巴方在打擊恐怖組織“伊斯蘭國”以及基地組織分支“呼羅珊”上的感謝。而今年以來，導致美國對巴基斯坦政策發(fā)生轉(zhuǎn)變的主要原因有以下幾點：

首先，巴基斯坦未能按照美國的意愿和利益協(xié)助美在阿富汗的反恐行動是美巴產(chǎn)生齟齬的直接原因；

其次，特朗普上臺后，削減了2018年度海外反恐預算是其國內(nèi)經(jīng)濟原因；

第三，美力圖構(gòu)建“印太戰(zhàn)略”遏制中國的影響力，實施“阿富汗新戰(zhàn)略”力求在短期內(nèi)消滅在阿富汗盤踞的恐怖組織，美國這一系列戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移決定了巴基斯坦在其外交戰(zhàn)略中的地位必然下降，這是美國對巴政策的區(qū)域戰(zhàn)略因素。

特朗普的反恐策略與奧巴馬有較大相似性，只不過特朗普急于求得阿富汗反恐的“勝利”，為中期選舉添磚加瓦，對巴基斯坦的要求顯得苛刻而缺乏理性。

面對美巴關(guān)系的“反轉(zhuǎn)”，巴基斯坦開始著手調(diào)整本國的外交政策，采取了一定的反制措施作為回應(yīng)。去年8月，巴基斯坦議會就全票通過了對美的譴責議案，駁斥美國夸大援助金額，不顧巴方在反恐中付出的巨大經(jīng)濟、人員等損失的事實。在國際社會不同場合巴基斯坦再三強調(diào)本國在反恐中的立場與貢獻，此舉得到了上海合作組織以及中俄等國的支持。今年1月，美國宣布暫停援助后，巴基斯坦即宣布停止與美國共享反恐關(guān)鍵性情報，考慮切斷美軍從陸路進入阿富汗的渠道等。

雖然出于反恐的需要，美國國務(wù)院南亞和中亞事務(wù)局發(fā)言人懷特近日表示，美國仍然將巴基斯坦視為反恐盟友，但隨著年初特朗普對巴基斯坦的一系列“惡言相加”，巴方對美國的信任已經(jīng)開始銳減，其外交政策正轉(zhuǎn)向擺脫對美國援助的依賴，開拓更加具有自主性的外交的道路。

2011年5月1日，世界頭號恐怖分子本?拉登被美國特種部隊擊斃于巴基斯坦的阿伯塔巴德。美軍的這次單邊行動將巴基斯坦推入了風暴眼，美國及西方盟友對巴反恐能力特別是“誠意”的質(zhì)疑聲高漲。波折不斷的美巴關(guān)系，在巴是否藏匿拉登的猜疑下面臨更加嚴峻考驗，美巴關(guān)系走向及對南亞未來局勢影響備受關(guān)注。

                                      一、美巴間的矛盾被聚焦
    美國海豹突擊隊在巴基斯坦境內(nèi)擊斃拉登之后，美巴間的矛盾被放在了聚光燈下。美國出于對巴基斯坦的不信任，單方面采取了越境突襲行動，這種無視巴基斯坦主權(quán)和不顧反恐盟友“情誼”的做法，令巴政府和軍方感到“蒙羞”和憤怒，也使巴民眾反美情緒積聚加深。同時，繼美國人在歡呼勝利之余，一股“拷問”巴基斯坦的熱潮正在歐美興起，巴作為反恐盟友的“可信賴度”成為中心問題。巴基斯坦政府和軍隊對美國的指責和施壓均給予有力回應(yīng)，美巴緊張關(guān)系升級，兩國反恐同盟前景令人堪憂。巴政府和軍方處于國內(nèi)外雙重壓力之下：一方面，美國懷疑巴內(nèi)部有人庇護本?拉登；另一方面，巴民眾質(zhì)疑政府和軍隊捍衛(wèi)國家主權(quán)和尊嚴的能力。

其實，在拉登被擊斃之前，美巴關(guān)系就已經(jīng)再次降至低點。今年1月發(fā)生的“戴維斯事件”已使巴國內(nèi)反美情緒加重，巴軍方也要求美國減少在巴的特種部隊人數(shù)。更重要的是，美軍一直以來越境對巴部落地區(qū)的恐怖嫌疑人進行無人機空襲，造成巴大量無辜平民傷亡，引發(fā)巴民眾的強烈抗議，也使巴政府左右為難。而美國長久以來懷疑巴特別是巴軍方情報部門與塔利班、虔誠軍、哈卡尼網(wǎng)絡(luò)等恐怖組織保持密切關(guān)系，對巴遲遲不在北瓦濟里斯坦展開清剿行動不滿。美巴間不信任的心結(jié)由來已久，只是在特定事件的催化下變得更為凸顯。

                                      二、美巴間反恐盟友關(guān)系仍將繼續(xù)

對美國來說，拉登的死并不意味著恐怖主義的終結(jié)，在恐怖組織發(fā)展趨于分散化和本地化，美國的全球反恐特別是在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭仍將十分艱巨，其中巴基斯坦的作用至關(guān)重要。其一，近15萬北約駐阿富汗聯(lián)軍的軍用和后勤物資主要靠通過巴基斯坦陸路到達阿富汗，這條美國及北約軍隊的生命線主要依靠巴軍警的保護

其二，鑒于巴基斯坦是人口眾多的穆斯林國家，境內(nèi)恐怖組織活動頻繁，并且擁有核武器，如美國現(xiàn)在就棄巴不顧，塔利班等恐怖勢力反撲，將威脅美國的安全利益。其三，美國清楚巴基斯坦對塔利班的影響力，想借拉登之死盡快卸下阿戰(zhàn)包袱，需要與塔利班達成政治和解，這離不開巴的幫助。因此，相比較于媒體的喧囂，美國政府的態(tài)度謹慎許多。美國國務(wù)卿希拉里?克林頓、美軍參謀長聯(lián)席會議主席邁克?馬倫、參議院外交委員會主席約翰?克里等近來訪巴，意圖為兩國越來越激烈的對抗降溫。畢竟，面對當前嚴峻的反恐形勢，美國清楚現(xiàn)在還不是與巴“分手”的時候。

對巴基斯坦而言，巴的經(jīng)濟復蘇和軍隊建設(shè)需要美國的援助。除了人員傷亡，巴10年來為反恐付出了巨大的社會和經(jīng)濟代價，去年的洪災損失更是使巴經(jīng)濟狀況和人民生活雪上加霜。美國已向巴提供了200億美元的援助，但這遠不能彌補巴為反恐遭受的直接和間接損失。同時，拉登的死也給巴基斯坦招來塔利班的瘋狂報復。巴連遭恐怖襲擊，其海軍航空兵基地的遇襲更是引起震驚。巴媒體發(fā)出驚嘆，美國要打擊恐怖分子，塔利班和基地組織又揚言向美國報仇，然而最終結(jié)果是美國和恐怖組織都把板子打在巴基斯坦身上。因此，為提高巴防范和打擊恐怖組織的能力，美國更應(yīng)加強對巴的經(jīng)濟和軍事援助，鞏固已有的反恐聯(lián)盟，而不是將巴基斯坦放在火上烤，一味孤立和打壓只能使局勢更加惡化。

                            巴印關(guān)系

印巴這兩個國家在歷史上都是英國的殖民地，要知道英國曾經(jīng)被稱為是日不落帝國，國土面積達到了3300萬平方公里，就連美國當時也是英國的殖民地。那個時候的印度并不是一個國家，也根本沒有被統(tǒng)一過。

在第二次世界大戰(zhàn)還沒有結(jié)束的時候，印巴這兩個國家并沒有被分解出來，但二戰(zhàn)結(jié)束后印巴開始被分治出來，不出所料這兩個國家一打就是幾十年，每場戰(zhàn)爭結(jié)束后這兩個國家之間的怨恨就更深一層

第一個原因主要還是因為印度是一個非常霸道的國家，并且又是一個人口大國，軍隊中現(xiàn)役軍人是遠遠超過巴基斯坦的，再加上印度的一些宗教信仰，所以讓印度一直覺得自己就是這片土地的主宰者，就是因為這樣印度開始越來越霸道。

印度和巴基斯坦最根本的原因就是都想擁有統(tǒng)治權(quán)，其實說到底還是一場和其他國家一樣是很難解決的內(nèi)戰(zhàn)。巴基斯坦根本不會甘心稱為印度的跟班，更加不會甘心被印度牽著鼻子走，而印度對巴基斯坦這樣的做法非常憤怒，其實這就是印度和巴基斯坦矛盾的源頭。

第二個就是印度人口實在是太多了，但印度還在瘋狂的生養(yǎng)，可是印度的國土面積非常有限，再加上印度的資源非常有限，而巴基斯坦也是人口大國。所以互不相容。

最后，其實這兩個國家并沒有錯，說到底都是為了生存。

最近圍繞印度軍警遭遇恐怖襲擊事件，兩國關(guān)系再次劍拔弩張。印度空襲了巴控克什米爾，巴基斯坦則炮擊了印度控制區(qū)。那么兩國關(guān)系為何如此緊張，主要是由如下幾個問題造成的：

一、《蒙巴頓方案》埋下惡果
    巴基斯坦和印度同屬于英屬印度聯(lián)邦，1947年6月，印巴根據(jù)《蒙巴頓方案》實行分治。由此南亞大陸出現(xiàn)了兩個國家：信奉伊斯蘭的巴基斯坦和信奉印度教的印度。

英國制定的《蒙巴頓方案》故意將巴基斯坦分為東西兩塊，同時早克什米爾問題上采取模糊態(tài)度，給印度和巴基斯坦造成了領(lǐng)土爭端，因此印巴危機完全是《蒙巴頓方案》埋下的惡果。

二、克什米爾成為導火索
    克什米爾地區(qū)77%的人口為穆斯林，他們傾向加入巴基斯坦；而克什米爾土邦王是印度教徒，心理上傾向加入印度。為此印度和巴基斯坦為爭奪克什米爾，爆發(fā)了多次戰(zhàn)爭。
1949年聯(lián)合國印巴委員會調(diào)停下印度和巴基斯坦雙方正式?；?，克什米爾分為印控區(qū)和巴控區(qū)，印度和巴基斯坦分別在各自控制區(qū)內(nèi)建立了地方政府，但是圍繞克什米爾問題雙方一直劍拔弩張。

三、印巴戰(zhàn)爭留下歷史遺恨
    巴基斯坦和印度相繼獨立后，圍繞克什米爾問題，分別于1948年、1965年、1971年在克什米爾地區(qū)發(fā)生了三次大規(guī)模的印巴戰(zhàn)爭，基本上巴基斯坦都是輸家。尤其是第三次印巴戰(zhàn)爭直，巴基斯坦差點面臨亡國的命運，不但丟掉了部分克什米爾的控制區(qū)，更直接造成東巴基斯坦的獨立。因此巴基斯坦對于印度的肢解自己國家的行為，無法選擇與印度和解。

四、印度稱霸印度洋的野心

印度通過三次印巴戰(zhàn)爭，逐漸成為南亞次大陸的老大。印度的政治家和普通老百姓都認為，印度是印度洋地區(qū)天然的主人，因此印度逐漸暴露了稱霸地區(qū)的野心。
    而巴基斯坦是印度稱霸印度洋最大的障礙，同時印度不但想把克什米爾完全占有，而且國內(nèi)一些極端的政治家，更覬覦整個巴基斯坦的領(lǐng)土，在印度人的眼里整個南亞次大陸都應(yīng)該屬于印度。