各單位：

為加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，特制定本辦法并印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知

附件：內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院校園矛盾糾紛排查調(diào)處工作實(shí)施辦法

內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院     

2018年4月28日        

附件

內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院

校園矛盾糾紛排查調(diào)處工作實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化校園穩(wěn)定工作，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，積極營造安全文明、和諧向上、穩(wěn)步發(fā)展的校園環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》（2010年8月28日經(jīng)十一屆全國人大常委會第十六次會議通過）精神，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱校園矛盾糾紛，是指學(xué)院各領(lǐng)域、各層面、各群體發(fā)生的可能引發(fā)校園穩(wěn)定與重大治安問題以及個(gè)例、群體性事件的矛盾糾紛。 

第三條 校園矛盾糾紛排查調(diào)處工作堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、以人為本，為維護(hù)校園穩(wěn)定、構(gòu)建和諧平安校園服務(wù)。 

第四條 校園矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基本原則。 

（一）正確引導(dǎo)、積極防范。牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主，貫徹標(biāo)本兼治、預(yù)防為主和立足于“抓早、抓小”的工作方針，積極做好防范工作。

（二）屬地管理、各負(fù)其責(zé)。依托基層、重心下移，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“歸口調(diào)處”的原則，落實(shí)職能部門專業(yè)管理和指導(dǎo)，各單位分級負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本單位及其主管領(lǐng)域的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

（三）公開透明、依法調(diào)處。加強(qiáng)信息發(fā)布，充分尊重師生知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重當(dāng)事人意愿，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上依法辦事，履行調(diào)解協(xié)議，確保矛盾化解在基層。

第五條 校園矛盾糾紛排查調(diào)處工作總體目標(biāo)：建立健全黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門充分履責(zé)、協(xié)調(diào)配合、共同參與工作機(jī)制；著力推進(jìn)工作重心下移，加強(qiáng)學(xué)院基層調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織、班主任、輔導(dǎo)員預(yù)防和調(diào)解作用，確保大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽；有效防止各類矛盾糾紛演變?yōu)槿后w性事件或刑事案件；維護(hù)好廣大師生根本利益，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。

第二章 組織與職責(zé)

第六條 校園矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組

學(xué)院“維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組”代行校園矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮、調(diào)處重大校園矛盾糾紛。案情重大、跨部門難以調(diào)解的矛盾糾紛，可由具體部門報(bào)請學(xué)院“維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)解。

（一）因宗教、民族問題引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處工作，由宣傳部牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合參與調(diào)處。

（二）學(xué)生事務(wù)相關(guān)矛盾糾紛調(diào)處工作由學(xué)生處牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合參與調(diào)處。

（三）教職工婚姻、家庭、鄰里糾紛調(diào)處工作，由院工會牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合參與調(diào)處。

（四）勞動關(guān)系、薪資薪酬、職稱評定、工作調(diào)動、定編定崗等相關(guān)矛盾糾紛調(diào)處工作由組織人事處牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合參與調(diào)處。

（五）教學(xué)、考務(wù)以及學(xué)籍、學(xué)歷、學(xué)位相關(guān)矛盾糾紛調(diào)處工作由教務(wù)處牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合參與調(diào)處。

（六）因?qū)W院房產(chǎn)、住房調(diào)整產(chǎn)生的矛盾糾紛調(diào)處工作，由總務(wù)處牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合參與調(diào)處。

（七）校園綜合治安、交通事故矛盾糾紛調(diào)處工作由安全處負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合參與調(diào)處。

（八）因各類協(xié)議、合同引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處工作，由組織簽訂協(xié)議、合同的責(zé)任部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合參與調(diào)處。

（九）其它不確定因素引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處工作由學(xué)院矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組酌情確定牽頭部門調(diào)處解決。

第七條 校園矛盾糾紛調(diào)解員

各系（分院）班主任（輔導(dǎo)員）兼職擔(dān)任調(diào)解員，及時(shí)疏導(dǎo)、調(diào)解和反映基層師生中的矛盾糾紛。

第三章 排查與報(bào)告

第八條 排查是指通過自查、調(diào)查、檢查等方式發(fā)現(xiàn)、掌握學(xué)院各種矛盾糾紛情況的活動。 

第九條 排查范圍包括校園內(nèi)可能影響學(xué)院穩(wěn)定的矛盾糾紛，重點(diǎn)是利益關(guān)系復(fù)雜、矛盾糾紛活躍的單位、群體、班級以及宿舍。

第十條 排查分學(xué)院排查、系（分院）排查、班級排查。 

（一）學(xué)院排查。學(xué)生處、組織人事處、安全處負(fù)責(zé)每學(xué)期初組織各單位排查可能引發(fā)個(gè)例、群體性事件和影響學(xué)院穩(wěn)定的矛盾糾紛。 

（二）系（分院）排查。系（分院）負(fù)責(zé)每季度組織排查本單位可能引發(fā)個(gè)例、群體性事件和影響穩(wěn)定的矛盾糾紛。 

（三）班級排查。班主任（輔導(dǎo)員）負(fù)責(zé)每月組織排查班級、宿舍內(nèi)部存在的可能引發(fā)個(gè)例、群體性事件和影響學(xué)院穩(wěn)定的矛盾糾紛。 

第十一條 排查方式主要有日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和重大敏感節(jié)點(diǎn)排查。 

（一）日常排查。各單位組織開展經(jīng)常性排查，發(fā)現(xiàn)、了解、掌握各種矛盾糾紛，日常排查掌握的重大情況應(yīng)及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 

（二）定期排查。按照學(xué)院總體安排，各單位在規(guī)定的期限內(nèi)，對內(nèi)部存在的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查并匯總上報(bào)。  

（三）專項(xiàng)排查。各單位針對特定領(lǐng)域存在影響學(xué)院穩(wěn)定的傾向性問題開展排查。專項(xiàng)排查可根據(jù)學(xué)院統(tǒng)一部署開展，各單位亦可根據(jù)本單位實(shí)際情況自行組織。

（四）重大敏感節(jié)點(diǎn)排查。各單位針對重大活動、重要節(jié)慶日，集中力量組織開展預(yù)防性全面排查。重大敏感節(jié)點(diǎn)排查可根據(jù)學(xué)院統(tǒng)一部署開展，各單位亦可根據(jù)本單位實(shí)際情況自行組織。 

第十二條 建立矛盾糾紛信息臺賬。對排查出來的矛盾糾紛逐件按誘因、發(fā)生地點(diǎn)、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、主要訴求、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、組織調(diào)處工作情況等要素登記造冊并形成臺賬。

第四章 調(diào)處

第十三條 調(diào)處是指對排查、掌握的校園矛盾糾紛，落實(shí)調(diào)處責(zé)任主體和工作措施，進(jìn)行教育疏導(dǎo)、解決源頭性問題、化解矛盾糾紛的工作過程。 

第十四條 調(diào)處工作必須嚴(yán)格依法辦事和按照政策辦事，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，確保發(fā)生的問題及時(shí)解決。 

第十五條 校園矛盾糾紛立案調(diào)處工作必須得到雙方當(dāng)事人明確同意，如果有任何一方當(dāng)事人反對，不能強(qiáng)制立案調(diào)處。

第十六條 受理立案后要根據(jù)案情需要，決定選用一名或者數(shù)名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，也可以經(jīng)糾紛雙方協(xié)商一致，共同選定調(diào)解員。

第十七條 調(diào)解員在主持調(diào)解過程中，要堅(jiān)持原則，做到合理、合法、公道、正派，在平等自愿的基礎(chǔ)上促成當(dāng)事人互諒互讓，達(dá)成雙方滿意的調(diào)解協(xié)議。

第十八條 調(diào)處校園矛盾糾紛，應(yīng)針對不同情況，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方法。 

（一）及時(shí)了解掌握矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、涉及人數(shù)、主要訴求、重點(diǎn)人員和當(dāng)前動態(tài)等情況；主動深入師生員工群體，通過個(gè)別談心和座談等形式，廣泛聽取意見，深入調(diào)查、理清真相、分清責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)公正調(diào)解、協(xié)商解決，維護(hù)師生合法權(quán)益。

（二）掌握和運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù)，制定解決問題的工作方案和防止事態(tài)擴(kuò)大升級的處置預(yù)案，明確答復(fù)口徑。 

（三）將思想工作同解決實(shí)際問題結(jié)合起來。對于師生反映的實(shí)際困難和合理要求，要千方百計(jì)幫助解決，一時(shí)解決不了的要說明理由、講清道理，并且采取切實(shí)有效的措施做出逐步解決的方案，爭取師生員工的理解。同時(shí)，做好重點(diǎn)人員思想教育和政策、法制教育工作，耐心細(xì)致地進(jìn)行說服、勸導(dǎo)，同時(shí)組織落實(shí)重點(diǎn)教育管理措施。

（四）組織落實(shí)工作措施或協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善解決問題，消除隱患。對因矛盾糾紛引發(fā)的校園群體性事件，按照“可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的原則和依法處置的方針，堅(jiān)持正面教育、耐心疏導(dǎo)、平息事態(tài)。不能用簡單粗暴的辦法對待師生，更不能激化矛盾。

第五章 附則

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。由學(xué)院維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。